КООПЕРА́ЦИЯ
-
Рубрика: Отечественная история
-
-
Скопировать библиографическую ссылку:
КООПЕРА́ЦИЯ (от лат. cooperatio – сотрудничество), 1) добровольная совместная деятельность партнёров, нацеленная на достижение экономич. результатов.
Простейшие формы К. имеют место в тех случаях, когда группа людей вместе выполняет одну и ту же работу – перемещение тяжестей, сбор урожая, уборку территории и т. п. Более развитые формы К. предполагают организацию совместного произ-ва сложной продукции при помощи разделения труда на локальном и междунар. уровнях. В этом случае партнёры выполняют отличные друг от друга виды частичных производств. операций. Итогом этих операций является передача отд. компонентов на финишный этап и изготовление конечного продукта. На этом принципе осуществлялся переход от ремесла к мануфактуре. В К. такого рода принимают участие не только физич. лица, но и большие заводы, крупные корпорации и даже целые страны. В совр. экономике число партнёров по К. может измеряться тысячами. Напр., сборку автомобилей Волжского автозавода обеспечивают св. 700 офиц. поставщиков, а в транснациональной корпорации «Ford Motor Company» – более 10 тыс. поставщиков, каждый из которых на более ранних этапах, в свою очередь, получает промежуточные изделия от собств. партнёров.
Экономич. и производств. смысл К. определяется несколькими факторами: за счёт объединения ресурсов становится возможным проведение работ, которые не под силу одному человеку или одному предприятию; резко сокращаются сроки проведения работ в тех случаях, когда это критически важно (во время уборки урожая, при ликвидации аварий и т. п.); возможность получать дополнит. экономич. эффект за счёт проф. специализации партнёров и разделения труда между ними; К. во многих случаях позволяет использовать т. н. эффект масштаба. Партнёры могут отказаться от самостоят. выполнения финансовых операций и передать эту функцию единой бухгалтерии. Благодаря этому суммарные затраты рабочего времени на проведение финансовых операций резко уменьшатся. Кроме того, эффект масштаба позволяет привлекать больше заёмных средств.
2) Исторически сложившаяся социально-экономич. форма организации частного, преим. мелкотоварного, произ-ва, сбыта, потребления и мелкого кредита, основанная на добровольном объединении трудовой деятельности, имущества или капиталов, а также на совместном управлении. К. обеспечивает существование мелкотоварного произ-ва и мелкой торговли в условиях конкуренции со стороны крупной пром-сти и торговли, создаётся также для защиты мелких производителей от торговых посредников. Для кооперативных организаций характерны выборность всех органов управления, их подотчётность членам кооперативов, одинаковые права всех пайщиков, малые размеры вступит. взносов, распределение осн. части прибыли пропорционально размерам паёв.
Кооперация в Западной Европе
К. зародилась в Западной Европе. В 18 в. в Великобритании (с 1769) возникали первоначально быстро распадавшиеся потребительские кооперативы. Важная роль в пропаганде кооперативной идеи принадлежала Р. Оуэну. В 1844 его последователи в англ. г. Рочдейл организовали общество потребителей и назвали его обществом «справедливых пионеров». Они сформулировали важнейшие кооперативные принципы: добровольность участия в кооперативе; демократич. характер управления и контроля (выборность и подотчётность членам кооператива всех его органов); одинаковые права членов кооперативов, независимо от паевых взносов (один член – один голос); продажа товаров по среднерыночным ценам и только за наличный расчёт; продажа исключительно доброкачественных товаров, чистым весом и точной мерой; отчисление доли прибыли на повышение культурного уровня членов общества, постройку школ, читален, библиотек и т. п.; распределение осн. части прибыли между членами кооператива по количеству приобретённых товаров и др.
В 19 в. К. продолжала интенсивно развиваться. Во Франции (в Лионе) в 1848 рабочие-ткачи организовали общество потребителей под назв. «Объединённые рабочие», в Италии в 1853 общество потребителей возникло среди железнодорожников г. Турин. Первые кредитные товарищества были основаны в 1840-х гг. Г. Шульце-Деличем и Ф. Райффайзеном в Германии, затем появились в Австрии и др. странах Европы, в Америке и Азии. В 1-й пол. 19 в. в странах Зап. Европы и во 2-й пол. 19 в. в странах Вост. Европы возникла с.-х. кооперация.
Широкое распространение кооперативов сопровождалось совершенствованием организационных форм К., созданием общенациональных кооперативных организаций: напр., в Великобритании в 1863 образовано кооперативное Англ. об-во оптовых закупок, в 1868 – Шотл. кооперативное оптовое об-во, в 1869 – Брит. кооперативный союз; в Швеции в 1869 – Швед. оптовый кооператив; в США в 1916 – Кооперативная лига Соединённых Штатов.
После 1-й мировой войны и позднее удельный вес К. в разл. сферах хозяйства ряда зап.-европ. стран весьма значительно возрос. Так, напр., в Сканд. странах после экономич. кризиса 1929–33 развивавшаяся особенно быстрыми темпами с.-х. К. заняла, по существу, монопольное положение в области сбыта ряда с.-х. продуктов. В Нидерландах, Исландии, Японии с.-х. кооперативы обеспечивают переработку и сбыт 75–90% всей товарной продукции с. х-ва и поставку до 60–75% средств произ-ва. В нац. экономике развитых стран (кроме США и Канады) значит. развитие получила потребительская К. Развивается и жилищная К. (особенно после 2-й мировой войны) в Дании и Швеции, а также К. в сфере социальных услуг.
Признанный мировой центр кооперативного движения – Междунар. кооперативный альянс (МКА; основан в Лондоне в 1895). Его членами являются 160 нац., региональных союзов и федераций кооперативов из 65 стран, объединяющих в своих рядах св. 326 млн. чел.
Кооперация в Российской империи
В Российской империи устойчивое кооперативное движение развивалось с 1860-х гг. На смену разрозненным, неустойчивым ассоциациям разного рода (потребительским, промысловым, сбытовым, складским, страховым), возникавшим прежде всего в крупных городах (С.-Петербург, Рига, Дерпт, Харьков, Одесса), пришли объединения, функционировавшие на основе официально утверждённых уставов. В 1864 образовано потребительское об-во Кыновского завода (Кунгурский у. Пермской губ.; устав утверждён в 1870). Первым потребительским кооперативом с официально утверждённым уставом было Рижское потребительское об-во (1865). На начальном этапе кооперативные учреждения создавались во многом усилиями либерального дворянства. В 1865 помещики бр. В. Ф. и С. Ф. Лугинины учредили первое ссудо-сберегательное общество для крестьян в с. Рождественское Ветлужского у. Костромской губ.; с этого времени стала формироваться кредитная К. В 1866 Н. В. Верещагин основал первую сыроваренную артель в с. Отроковичи Тверского у. той же губернии, что положило начало становлению производственной К. Значит. роль в развитии К. сыграл учреждённый в 1871 К-т о сельских ссудо-сберегательных и пром. товариществах при Московском обществе сельского хозяйства и особенно его С.-Петерб. отделение, фактически до нач. 20 в. выполнявшее функции всерос. кооперативного центра.
В Рос. империи развитие К. прошло неск. этапов: становления и подъёма (1860–70-е гг.); спада (1880-е – 1-я пол. 1890-х гг.); массового кооперативного движения (со 2-й пол. 1890-х гг.), когда К. охватила широкие слои населения (гл. обр. сельского) центральных, южных, юго-зап. и сев.-зап. губерний, Предкавказья и Сибири. Преобладали сельские кредитные кооперативы и потребительские общества, интенсивно развивались молочные, льноводческие артели и т. п. Существенную роль в распространении кооперативов сыграли земства. Они предоставляли артелям склады и средства на закупку оборудования, знакомили с их опытом единоличных мелких товаропроизводителей, для демонстрации лучших образцов изделий, технологии произ-ва и пр. организовывали передвижные выставки и музеи (напр., Моск. кустарный музей). В 1895–1905 ежегодно возникало до 240 кооперативов, в 1906–14 – в среднем 3 тыс. в год (участвовало 11,6 млн. чел.). Россия вышла на 1-е место в мире по темпам развития К. В нач. 1914 действовало не менее 30,5 тыс. кооперативов (2-е место в мире после Германии), в т. ч. 13 тыс. кредитных, 11 тыс. потребительских, 1,8 тыс. с.-х. товариществ, 4,7 тыс. с.-х. обществ; к кон. 1917 было св. 64 тыс. кооперативов, в т. ч. 35 тыс. потребительских, 16,3 тыс. кредитных, 6 тыс. с.-х. обществ, 2,4 тыс. с.-х. товариществ, 3 тыс. маслодельных артелей, 1,5 тыс. кустарно-промысловых артелей. В составе потребительской К. развивалась рабочая К.: фабрично-заводские и ж.-д. об-ва, а также независимые рабочие кооперативы (первый крупный – «Трудовой союз» – образован в С.-Петербурге в 1906; накануне 1-й мировой войны было св. 100 независимых рабочих кооперативов). В 1914 К. обеспечивала 7%, в 1917 – 35% товарооборота страны (при общем его сокращении в условиях войны примерно на 1/3). По данным местных обследований, сельская К. объединяла 80–90% хозяйств зажиточных крестьян, 55–80% середняцких и 20–40% бедняцких хозяйств (численно преобладали две последние категории). В нач. 20 в. кооперативные организации часть прибыли обращали на издательскую деятельность (выпускались отрывные календари, популярные брошюры о К. и пр.), на проведение спец. и общеобразоват. лекций, устройство драмкружков, пропаганду трезвого образа жизни и пр.; участвовали в организации кооперативных курсов и школы при Моск. городском нар. ун-те им. А. Л. Шанявского, создавали и содержали губернские кооперативные курсы и школы, библиотеки, а также нар. дома – клубы, осуществлявшие все виды культурно-просветительной деятельности (159 клубов в 1915). В 1-ю мировую войну кооперативы активно участвовали в снабжении армии и населения, выполняли заказы местных органов самоуправления, гос. и обществ. организаций (Земского союза, Союза городов, Земгора), интенсивно развивали собственное пром. произ-во. Важной стороной деятельности кооперативов в этот период стало участие в благотворит. работе, оказание помощи раненым (фонд помощи жертвам войны, целевые отчисления семьям мобилизованных на фронт и раненых, содержание койко-мест в лазаретах, помощь в восстановлении пострадавших от воен. действий хозяйств и пр.). Интенсивное распространение К. вызвало создание кооперативных союзов, съездов и развитие периодич. печати, посвящённой кооперации. Учтено 701 издание, выходившее в 1870–1924, из них 538 выпускались местными кооперативными организациями.
Государственная политика
Государственная политика по отношению к К. складывалась из поощрительных мер (напр., предоставление кредита из гос. источников, льготы по налогообложению) и мер адм. надзора. Возникновение и функционирование кооперативов строго регламентировалось: их открытие носило разрешительный характер, направления, виды и способы их деятельности определялись законодат. актами или обязательными («нормальными») уставами. Отклонения от этих актов допускались по особым разрешениям ведомств, в ведении которых находились кооперативные организации: Мин-ва финансов (кредитные и ссудо-сберегательные товарищества), Мин-ва земледелия и гос. имуществ (с.-х. товарищества и общества), Мин-ва торговли и промышленности (трудовые артели), МВД (потребительская К.). Первоначально для учреждения кооперативных товариществ требовались разрешения К-та министров, с 1869 они давались одним или по соглашению несколькими министрами, затем разрешения на создание потребительских (с 1897) и с.-х. (с 1908) товариществ выдавались губернаторами, а кредитных товариществ – губернскими комитетами по делам мелкого кредита (с 1904). Администрация имела право закрывать товарищества. Кооперативные организации вели борьбу за создание единого закона о К., который был разработан к 1915 при участии Н. П. Гибнера, А. А. Исаева, П. Н. Исакова, кн. К. В. Кекуатова, М. И. Туган-Барановского, М. Л. Хейсина, кн. Д. И. Шаховского и др. Закон (принят Гос. думой в 1916, но отклонён Гос. советом, после Февр. революции 1917 утверждён Врем. правительством) вводил явочный порядок учредительства, расширял право организации кооперативных союзов, предусматривал ведение кооперативами культурно-просветительной деятельности.
Союзы кооперативных товариществ
Союзы кооперативных товариществ – объединения кооперативов одного или разных (потребительского, кредитного, производств. и др.) типов – создавались для борьбы с конкурентами, объединяли капиталы и производств. деятельность, закупку и сбыт. Первый кооперативный союз – Московский союз потребительских обществ (МСПО, с 1917 Центросоюз) образован в 1898, впоследствии стал крупнейшим, к нему перешла роль общероссийского кооперативного центра. В 1901 создан первый союз кредитных товариществ – Бердянский; на основе его устава были разрешены Мелитопольский (1903) и Суджанский (1904) союзы. В 1907 утверждены уставы Киевского, Благодаринского, Лохвицкого, Елано-Коленского и Екатеринбургского кредитных союзов, позднее – и других. Одновременно шло оформление союзных объединений потребительских обществ, появились Прибалтийский союз потребительских обществ в Риге и Кооперативное об-во оптовых операций в С.-Петербурге (оба в 1901), Варшавский (1911) и Пермский (1912) союзы потребительских обществ и др. Мн. союзы возникали явочным порядком в форме договорных товариществ с утверждением устава у нотариуса. В 1915 разрешено свободное создание кооперативных союзов (в 1913 утверждено 15 уставов союзов, в 1914 – 25, в 1915 – 119, в 1916 – 179). В 1-ю мировую войну стали создаваться союзы кооперативных союзов. В 1915 в МСПО входило 17 кооперативных союзов, в 1917 – 154 союза. Другими крупными союзами кооперативных союзов были созданные в 1917 Моск. кредитный союз, Верхневолжский кооперативный союз в Ярославле, Закупсбыт и Синдикат сибирских кредитных союзов (Синкредсоюз) в Новониколаевске, Союз сибирских маслодельч. артелей в Омске и др. Среди руководителей кооперативных союзов – Н. П. Гибнер, В. Н. Зельгейм, Д. С. Коробов, А. Е. Кулыжный, Н. П. Макаров, С. Л. Маслов, А. В. Меркулов, С. Н. Прокопович, В. В. Хижняков, А. В. Чаянов. Возникали кооперативные банки, выполнявшие роль финансовых кооперативных центров. В 1909 образован Варшавский банк кооперативных товариществ, в 1911 утверждён устав Моск. нар. банка (открыл действия в 1912), ставшего фактически общероссийским кооперативным финансовым центром.
Кооперативные съезды
На кооперативных съездах вырабатывались общие подходы к решению разл. задач, стоявших перед К., формировалась политика кооперативного движения, вырабатывались принципы кооперативной деятельности, разрабатывались законопроекты о К. Первым всерос. кооперативным съездом (съездом потребительских обществ) принято считать кооперативный отдел торгово-пром. съезда, состоявшегося в рамках Всерос. худож.-пром. выставки 1896 в Нижнем Новгороде. Затем состоялись: Всерос. съезд представителей ссудо-сберегательных товариществ (1898, Москва), 1-й Всерос. съезд представителей кооперативных учреждений (1908, Москва), 1-й Всерос. съезд деятелей по мелкому кредиту и с.-х. К. (1912, С.-Петербург), 2-й Всерос. кооперативный съезд (1913, Киев; 1360 делегатов от более чем 900 кооперативных организаций). В 1-ю мировую войну кооперативные съезды не разрешались правительством (региональные съезды продолжали проводиться). После Февр. революции 1917 всерос. кооперативные съезды (3 в 1917) способствовали превращению кооперативных организаций в политич. силу; кооперативные съезды и организации выступали с политич. требованиями демократич. характера, в поддержку Врем. правительства и за созыв Учредит. собрания; представители К. входили в состав совещат. органов при Врем. правительстве (продовольственный и финансовый комитеты, комитет по нар. образованию и др.). На съезде в Москве в марте 1917 создан офиц. единый орган руководства кооперативным движением – Совет Всерос. кооперативных съездов (пред. правления – С. Н. Прокопович, члены правления – В. И. Анисимов, В. А. Кильчевский, С. Л. Маслов, В. В. Хижняков). Кооперативные организации, в которых большим влиянием пользовались эсеры, финансировали созыв 1-го Всерос. съезда Советов крестьянских депутатов (май 1917).
Кооперация в РСФСР и СССР
После Окт. революции 1917 пришедшее к власти сов. правительство стало проводить политику, направленную на включение К. в гос. систему (декрет ВЦИК и СНК «О потребительских кооперативных организациях» от 11.4.1918) (при этом в период борьбы за власть большевики рассматривали К. как явление буржуазное, отвлекавшее её участников от классовой борьбы и не дававшее возможностей для перехода к социалистич. обществу). Первоначально коперативные организации сохраняли определённую самостоятельность и присущие К. принципы деятельности. В кон. 1918 – нач. 1919, в период «военного коммунизма», осуществлено огосударствление К.: налаженная кооперативная система стала использоваться для организации снабжения населения продовольствием в условиях дезорганизации нар. хозяйства. В дек. 1918 Моск. нар. банк был национализирован и слит с Народным банком РСФСР. Декретом ВЦИК и СНК «О потребительских коммунах» от 20.3.1919 имущество, паевые взносы, капиталы потребительских кооперативов передавались создаваемым по территориальному принципу потребительским коммунам (единым потребительским обществам), членство в них становилось обязательным для всех граждан. Одновременно упразднялись паевые и вступит. взносы, начисление дивидендов. Потребительские кооперативы переводились на сметное финансирование государством и передавались в подчинение Наркомпроду, а непосредственное руководство ими было возложено на реорганизованный Всерос. Центросоюз. Объединённые с потребительскими коммунами перестали существовать все кредитные и ссудно-сберегательные товарищества (декрет СНК от 27.1.1920).
С переходом к новой экономической политике (НЭП; 1921) её принципы были распространены на К. Из подчинения Наркомпроду была выведена потребительская К. (декрет СНК от 7.4.1921), тогда же разрешено создавать с некоторыми ограничениями добровольные кооперативы, они вновь переведены на самофинансирование (декрет СНК от 26.7.1921). В окт. 1921 восстановлены паевые взносы в потребительские кооперативы, при этом малоимущие члены освобождались от их внесения; выплата дивидендов по-прежнему запрещалась. В 1921 учреждён Банк потребительской К. (Покобанк), однако руководство им осуществляли парт. и сов. работники (с 1922 стал обслуживать др. виды К. и был переименован во Всекомбанк). Вместе с тем была восстановлена с.-х. К. (декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 16.8.1921). Образован Всерос. союз с.-х. К. (Сельскосоюз). Преобладающей формой с.-х. К. стало универсальное крестьянское товарищество, выполнявшее функции сбыта, снабжения, переработки (с 1922 и кредитования) в зависимости от возможностей крестьянского хозяйства. Быстрое распространение вновь получили также и специализиров. кооперативы – маслодельные, сыроваренные, льноводч. и др., новую группу объединений составили подсобно-производств. кооперативы – машинные, мелиоративные и др. товарищества. С 1921 интенсивно развивалась кустарно-промысловая К. (артели по обработке металла объединялись Всекопромсоветом, артели, изготовлявшие продукцию из дерева, – Всекопромлессоюзом).
В апр. 1922 образован Всерос. союз промысловой К. (Всекопромсоюз) для обслуживания промысловых артелей и союзов, снабжения их сырьём и материалами, сбыта производимой ими продукции. В дек. 1923 обязательное членство в потребительских кооперативах было отменено. Это привело к быстрому росту потребительской К. и её доли в розничном обороте (с 12–15% в 1923/24 до 35% в 1925/26). В 1922–23 разработаны примерные уставы 11 форм с.-х. К., они предусматривали восстановление паевых и вступит. взносов, выплату дивидендов. Во 2-й пол. 1920-х гг. продолжался рост числа кооперативов, образовывались их новые виды и формы. В К. инвалидов (возникла в 1920, возглавлялась Всесоюзным советом инвалидной К., Всекоопинсоюз) вошли швейные, трикотажные, галантерейные, пищевкусовые и др. артели. Созданный в 1926 Всесоюзный совет жилищной К. объединил жилищно-арендные кооперативные товарищества (ЖАКТы) и жилищно-строит. кооперативы (ЖСК).
По мере свёртывания НЭПа со 2-й пол. 1920-х гг., осуществления коллективизации и создания колхозов с.-х. К. становилась «лишним звеном» в гос. политике заготовок и была упразднена. Сохранившиеся потребительская К. и промысловая К. утратили кооперативный характер. В 1937 были ликвидированы ЖСК, а построенные ими дома переданы в жилой фонд местных Советов (восстановлены в 1958; члены ЖСК имели право передачи своего пая только совместно проживавшим с ними родственникам или по наследству). В 1953 К. инвалидов была соединена с промысловой К., последняя в 1960 упразднена. Потребительская К. осталась одной из форм организации сов. торговли.
Во 2-й пол. 1980-х гг., в ходе осуществления политики перестройки, была предпринята попытка возродить К. в классич. виде для преодоления дефицита товаров нар. потребления, продовольствия и услуг. Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1986), Постановление СМ СССР «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления» (1987), «Закон о кооперации в СССР» (1988) способствовали стремительному росту кооперативов (с 13,9 тыс. в 1987 до 245 тыс. в 1990).
Кооперация в Российской Федерации
В Российской Федерации К. регулируется законами о потребительских обществах (1992), о с.-х. К. (1995), о кредитных потребительских кооперативах граждан (2001). По инициативе Центросоюза (в 2007 объединял потребительские организации с совокупным объёмом деятельности в 173 млрд. руб.) в 1998 создана Ассоциация кооперативных организаций России [в 2002 – Лига нац. (республиканских) союзов кооперативных организаций потребительской кооперации стран СНГ].