Подпишитесь на наши новости
Вернуться к началу с статьи up
 

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

  • рубрика
  • родственные статьи
  • image description

    В книжной версии

    Том РОССИЯ. Москва, 2004, стр. 149-154

  • image description

    Скопировать библиографическую ссылку:




Авторы: Ф. Р. Штильмарк

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

Тульские засеки.

На тер­ри­то­рии Рос­сии с дав­них вре­мён бы­ло при­ня­то ох­ра­нять наи­бо­лее цен­ные и дос­то­при­ме­ча­тель­ные при­род­ные уча­ст­ки в ка­че­ст­ве «свя­тых мест», «свя­щен­ных рощ», «ша­ман­ских уро­чищ» и т. п. Древ­ние охот­ни­чьи пле­ме­на пре­кра­ща­ли охо­ту на оп­ре­де­лён­ных тер­ри­то­ри­ях. Свод древ­не­рус­ско­го пра­ва Рус­ская прав­да, дей­ст­во­вав­ший в Ки­ев­ской Ру­си при Яро­сла­ве Му­дром (нач. 11 в.), ог­ра­ни­чи­вал про­мы­сел ди­ких зве­рей и птиц. В 11 в. к за­па­ду от Кие­ва воз­ник­ли охот­ни­чьи за­каз­ни­ки «Зве­ри­нец» и «Со­ко­лий Рог». В 13 в. в Бе­ло­веж­ской Пу­ще ог­ра­ни­чи­ва­лась до­бы­ча зуб­ров. В 14–15 вв. в не­ко­то­рых мес­тах ус­та­нав­ли­вал­ся за­по­вед­ный ре­жим, пре­ду­смат­ри­вав­ший пол­ный или час­тич­ный за­прет на охо­ту, лов­лю ры­бы, вы­руб­ку ле­са и т. д. Свое­об­раз­ны­ми «ох­ра­няе­мы­ми тер­ри­то­рия­ми» в 16– 17 вв. ста­ли т. н. за­се­ки, со­став­ляв­шие ос­но­ву сис­те­мы обо­ро­ни­тель­ных со­ору­же­ний на юж­ных и юго-вос­точ­ных гра­ни­цах Рус­ско­го го­су­дар­ст­ва. При ца­ре Алек­сее Ми­хай­ло­ви­че (17 в.) воз­ник­ло по­ня­тие «го­су­да­ре­вы за­по­вед­ные ле­са», в ко­то­рых стро­го за­пре­ща­лись не толь­ко охо­та и руб­ка ле­са, но и пре­бы­ва­ние лю­дей (напр., т. н. Кун­цев­ская Ме­ст­ность к за­па­ду от Моск­вы). Пётр I изда­л ок. 200 ука­зов и рас­по­ря­же­ний, ка­саю­щих­ся ох­ра­ны, вос­про­из­вод­ст­ва и хо­зяй­ст­вен­но­го ис­поль­зо­ва­ния ле­сов, в т. ч. «ко­ра­бель­ных» на Дону­ (1695) и во­до­ох­ран­ных (1701), о прин­ци­пах вы­де­ле­ния за­по­вед­ных ле­сов (1707). По его ука­зу в 1706 был за­ло­жен Ап­те­кар­ский ого­род, ко­то­рый в 1805 пе­ре­шёл в ве­де­ние Мо­с­ков­ско­го ун-та и стал на­зы­вать­ся Бо­та­ни­че­ским са­дом (ны­не фи­ли­ал Бо­та­ни­че­ско­го са­да МГУ). В Си­би­ри тра­ди­ци­он­но стро­го обе­ре­га­лись кед­ро­вые ро­щи, со­бо­ли­ные уго­дья, ри­ту­аль­ные мы­сы и ска­лы по бе­ре­гам круп­ных рек и на озере Бай­кал. Кро­ме то­го, за­по­вед­ны­ми счи­та­лись вла­де­ния не­ко­то­рых мо­на­сты­рей (Са­ров­ско­го, Пе­ченг­ско­го и др.). В 1882 на Кам­чат­ке был соз­дан Кро­ноц­кий со­бо­ли­ный за­каз­ник (с 1934 государственный за­по­вед­ник).

Заповедник Кедровая Падь.

При вы­де­ле­нии ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­рий в Рос­сии из­на­чаль­но пре­сле­до­ва­лась цель пол­но­го их за­по­ве­да­ния в на­уч­ных це­лях. У ис­то­ков оте­че­ст­вен­но­го за­по­вед­но­го де­ла стоя­ли рос­сий­ские ес­те­ст­во­ис­пы­та­те­ли – В. В. До­ку­ча­ев, И. П. Бо­ро­дин, Г. А. Ко­жев­ни­ков, И. К. Па­чо­ский, В. И. Та­ли­ев, А. П. и В. П. Се­мё­но­вы-Тян-Шан­ские, В. Н. Су­ка­чёв и др., в ра­бо­тах ко­то­рых бы­ло оп­ре­де­ле­но ме­сто за­по­вед­ни­ков в сис­те­ме при­ро­до­поль­зо­ва­ния, сфор­му­ли­ро­ва­ны осн. за­да­чи их дея­тель­но­сти и оп­ре­де­ле­ны ре­жи­мы ох­ра­ны. От­ме­ча­лись осо­бое зна­че­ние за­по­вед­ни­ков как эта­ло­нов при­ро­ды и не­об­хо­ди­мость пол­но­го за­пре­та хо­зяй­ст­вен­ной дея­тель­но­сти на их тер­ри­то­ри­ях. По ме­ре фор­ми­ро­ва­ния се­ти за­по­вед­ни­ков пе­ред ни­ми ста­ви­лись за­да­чи со­хра­не­ния мно­го­об­ра­зия рас­ти­тель­но­го и жи­вот­но­го ми­ра, изу­че­ния про­цес­сов раз­ви­тия био­ло­ги­че­ских сис­тем, ор­га­ни­за­ции по­сто­ян­ных на­блю­де­ний за приро­дой.

Ини­циа­ти­ва соз­да­ния пер­вых за­по­вед­ных уча­ст­ков с на­уч­ны­ми це­ля­ми при­над­ле­жа­ла В. В. До­ку­чае­ву, за­ло­жив­ше­му в кон. 19 в. опыт­ные степ­ные стан­ции на юге Ев­ро­пей­ской час­ти Рос­сии. В 1898 био­ло­гом И. К. Па­чо­ским на тер­ри­то­рии име­ния Ас­ка­ния-Но­ва в Хер­сон­ской губ. (в то вре­мя там су­ще­ст­во­ва­ло ов­це­вод­че­ское хо­зяй­ст­во с лю­би­тель­ским зоо­пар­ком, ос­но­ван­ным по­ме­щи­ком Ф. Э. Фальц-Фей­ном) был вы­де­лен степ­ной за­по­вед­ный уча­сток. Позд­нее воз­ник­ло ещё неск. ча­ст­ных за­по­вед­ни­ков: Лес на Вор­ск­ле, степ­ной за­по­вед­ник у Ва­лу­ек и др. В 1908 зоо­лог Г. А. Ко­жев­ни­ков обос­но­вал не­об­хо­ди­мость соз­да­ния за­по­вед­ни­ков как эта­ло­нов при­ро­ды. Эту идею под­дер­жа­ли бо­та­ник И. П. Бо­ро­дин и ле­со­вод Г. Ф. Мо­ро­зов, пред­ло­жив­шие вы­де­лять та­кие за­по­вед­ни­ки в раз­лич­ных ти­пах ланд­шаф­тов. В 1912 бы­ла ор­га­ни­зо­ва­на По­сто­ян­ная при­ро­до­охра­ни­тель­ная ко­мис­сия при Рус­ском гео­гра­фи­че­ском об­ще­ст­ве. По её ини­циа­ти­ве был раз­ра­бо­тан пер­вый про­ект за­ко­на о за­по­вед­ни­ках (С. В. За­вад­ский, 1916) и план их гео­гра­фи­че­ско­го раз­ме­ще­ния (В. П. Се­мё­нов-Тян-Шан­ский, 1917). Пер­вые за­по­вед­ни­ки на тер­ри­то­рии до­ре­во­лю­ци­он­ной Рос­сии бы­ли соз­да­ны в 1911– 1912 Пе­тер­бург­ской АН на ба­зе ор­ни­то­ло­ги­че­ских стан­ций в При­бал­ти­ке (Виль­сан­ди в Эс­то­нии, Мо­риц­са­ла в Лат­вии и др.). В 1912 бы­ло объ­яв­ле­но о за­по­ве­да­нии ча­ст­ных вла­де­ний в Ла­го­дех­ском уще­лье, рас­по­ло­жен­ном в вост. час­ти Глав­но­го Кав­каз­ско­го хреб­та. То­гда же Ака­де­ми­ей на­ук и При­ро­до­охра­ни­тель­ной ко­мис­си­ей бы­ли под­го­тов­ле­ны про­ек­ты ря­да дру­гих за­по­вед­ни­ков на Кав­ка­зе, в дель­те Вол­ги и под Пен­зой, од­на­ко во­пло­тить эти за­мыс­лы не уда­лось из-за про­ти­во­дей­ст­вия ча­ст­ных зем­ле­вла­дель­цев, под­дер­жан­ных пра­ви­тель­ст­вом. Для со­хра­не­ния зна­чи­тель­но со­кра­тив­ших­ся ре­сур­сов со­бо­ля в Си­би­ри бы­ли ор­га­ни­зо­ва­ны Ки­той­ский (1914) и Са­ян­ский (1915) со­бо­ли­ные за­по­вед­ни­ки. В 1916 на се­ве­ро-вос­точ­ном по­бе­ре­жье оз. Бай­кал был соз­дан ста­рей­ший из ны­не дей­ст­вую­щих рос­сий­ских за­по­вед­ни­ков – Бар­гу­зин­ский, а в При­мо­рье – за­по­ве­да­ны ле­са уро­чи­ща Кед­ро­вая Падь. В 1917 на мес­те цар­ских охот­ничь­их уго­дий поя­вил­ся Крым­ский за­по­вед­ник.

Центрально-чернозёмный заповедник им. В. В. Алёхина.

Пер­вы­ми за­по­вед­ни­ка­ми со­вет­ско­го пе­рио­да ста­ли Ас­т­ра­хан­ский и Пен­зен­ский, уч­ре­ж­дён­ные в 1919; то­гда же бы­ла объ­яв­ле­на за­по­вед­ни­ком и Ас­ка­ния-Но­ва. В 1920 на Ура­ле был ор­га­ни­зо­ван Иль­мен­ский за­по­вед­ник. В то вре­мя ру­ко­во­дство за­по­вед­ни­ка­ми бы­ло воз­ло­же­но на На­род­ный ко­мис­са­ри­ат по про­све­ще­нию – ве­дом­ст­во, не свя­зан­ное с экс­плуа­та­ци­ей при­род­ных ре­сур­сов, в ко­то­ром име­лись спе­ци­аль­ные под­раз­де­ле­ния по ох­ра­не при­ро­ды. В 1924 на Се­вер­ном Кав­ка­зе был соз­дан Кав­каз­ский за­по­вед­ник, а в 1925 – за­по­вед­ни­ки Стол­бы (под Крас­но­яр­ском), Га­ли­чья Го­ра (Ли­пец­кая обл.), Лес на Вор­ск­ле (с 1999 за­по­вед­ник Бе­ло­го­рье в Бел­го­род­ской обл.) и др. Имен­но то­гда сфор­ми­ро­ва­лось пред­став­ле­ние о гос. за­по­вед­ни­ке как при­ро­до­охран­ном и на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ском уч­ре­ж­де­нии (в от­ли­чие от за­ру­беж­ных на­цио­наль­ных пар­ков, пред­на­зна­чен­ных пре­ж­де все­го для об­ще­ния че­ло­ве­ка с при­ро­дой).

В 1933 был уч­ре­ж­дён Ко­ми­тет по запо­вед­ни­кам при Пре­зи­диу­ме ВЦИК, пре­об­ра­зо­ван­ный в 1939 в Глав­ное уп­рав­ле­ние по за­по­вед­ни­кам при Сов­нар­ко­ме РСФСР. В 1935–40 на тер­ри­то­рии РФ бы­ло соз­да­но бо­лее 10 гос. за­по­ведни­ков, в т. ч. Си­хо­тэ-Алин­ский, Ок­ский, Хо­пёр­ский, Цен­траль­но­чер­но­зём­ный и др. За­по­вед­ни­ки вне­сли ог­ром­ный вклад в раз­ви­тие эко­ло­ги­че­ских ис­сле­до­ва­ний; в них ве­лась ак­тив­ная на­уч­но-ор­га­ни­за­ци­он­ная ра­бо­та, ре­гу­ляр­но пуб­ли­ко­ва­лись на­уч­ные тру­ды. Ши­ро­ко­мас­штаб­ные пре­об­ра­зо­ва­ния, про­ис­хо­див­шие в то вре­мя в стра­не, за­ста­ви­ли со­труд­ни­ков за­по­вед­ни­ков на­ря­ду с на­уч­ной ра­бо­той за­ни­мать­ся ре­ше­ни­ем прак­ти­че­ских за­дач: акк­ли­ма­ти­за­ци­ей рас­те­ний и жи­вот­ных, за­клад­кой ферм, пи­том­ни­ков и план­та­ций раз­лич­но­го про­фи­ля и др.

В го­ды Вел. Отеч. вой­ны мн. за­по­ведни­ки ока­за­лись на ок­ку­пи­ро­ван­ной тер­ри­то­рии и по­нес­ли тя­жё­лый урон, од­на­ко ни один из них не был за­крыт. В пер­вые по­сле­во­ен­ные го­ды воз­ник­ли пять но­вых за­по­вед­ни­ков в Под­мос­ко­вье (до на­ших дней из них со­хра­нился толь­ко При­ок­ско-Тер­рас­ный), на сев. бе­ре­гу Ры­бин­ско­го во­до­хра­ни­ли­ща (Дар­вин­ский), в Сверд­лов­ской обл. (Ви­сим и Де­неж­кин Ка­мень), в За­бай­ка­лье (Чи­тин­ский), а так­же на Са­ха­ли­не (Сред­не- и Юж­но-Са­ха­лин­ский).

С серь­ёз­ны­ми труд­но­стя­ми столк­ну­лось за­по­вед­ное де­ло в 1950–60-х гг., ко­гда был при­нят ряд не­обос­но­ван­ных ре­ше­ний о ре­фор­ми­ро­ва­нии сис­те­мы за­по­вед­ни­ков. В ре­зуль­та­те ре­ор­га­ни­за­ции в 1951 чис­ло за­по­вед­ни­ков со­кра­тилось бо­лее чем вдвое, а их об­щая площад­ь умень­ши­лась с 120 тыс. до 10 тыс. км2. В 1951 бы­ло уп­разд­не­но боль­шин­ст­во круп­ных за­по­вед­ни­ков Си­би­ри и Даль­не­го Вос­то­ка (в их чис­ле Ал­тай­ский, Кон­до-Со­свин­ский, Кро­ноц­кий, Са­ян­ский, Чи­тин­ский). Со­хра­нив­шие­ся за­по­вед­ни­ки, тер­ри­то­рии ко­то­рых бы­ли со­кра­ще­ны до ми­ни­му­ма, полу­чи­ли бо­лее низ­кий ста­тус на­уч­но-опыт­ных стан­ций, ори­ен­ти­ро­ван­ных на ре­ше­ние кон­крет­ных за­дач сель­ско­го, лес­но­го и охот­ничь­е­го хо­зяй­ст­ва. Ли­к­ви­да­ция всех Глав­ных управ­ле­ний по за­по­вед­ни­кам при Со­ве­тах Ми­ни­ст­ров со­юз­ных рес­пуб­лик при­ве­ла к су­ще­ст­вен­ным на­ру­ше­ни­ям сис­те­мы управ­ле­ния за­по­вед­ни­ка­ми и обес­пе­че­ния их на­уч­ной дея­тель­но­сти.

Во 2-й пол. 1950-х гг., по­сле соз­да­ния Глав­но­го управ­ле­ния охот­ничь­е­го хо­зяй­ст­ва и за­по­вед­ни­ков при СМ РСФСР, на­ча­лось вос­ста­нов­ле­ние раз­ру­шен­ной за­по­вед­ной сис­те­мы. Бы­ли вос­соз­да­ны Ал­тай­ский, Баш­кир­ский, Кро­ноц­кий за­по­вед­ни­ки, рас­ши­ре­ны тер­ри­то­рии Бар­гу­зин­ско­го, Си­хо­тэ-Алин­ско­го, Пе­чо­ро-Илыч­ско­го и не­ко­то­рых дру­гих за­по­вед­ни­ков. В 1960 при­нят «За­кон об ох­ра­не при­ро­ды в РСФСР», в ко­то­ром име­лись спе­ци­аль­ные ста­тьи о за­по­вед­ни­ках и дру­гих ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­ри­ях. Не­смот­ря на это, уже в 1961 неск. за­по­вед­ни­ков бы­ло ли­к­ви­ди­ро­ва­но (при­чём не­ко­то­рые из них по­втор­но), а ряд дру­гих пре­об­ра­зо­ван в фи­лиа­лы. Не­ко­то­рая ста­би­ли­за­ция на­сту­пи­ла в сер. 1960-х гг., ко­гда бы­ли при­ня­ты ме­ры для вос­ста­нов­ле­ния за­по­вед­ных тер­ри­то­рий, обес­пе­че­ния их ор­га­ни­за­ци­он­ной и пра­во­вой дея­тель­но­сти.

Раз­ви­тие сис­те­мы за­по­вед­ни­ков ус­кори­лось в 1970–80-х гг., что свя­за­но с осоз­на­ни­ем го­су­дар­ст­вом и об­ще­ст­вом ак­ту­аль­но­сти и зна­чи­мо­сти гло­баль­ных эко­ло­ги­че­ских про­блем. В Мо­ск­ве и Но­во­си­бир­ске в сис­те­ме Гла­в­охоты РСФСР бы­ли соз­да­ны спе­ци­аль­ные под­раз­де­ле­ния для на­уч­но­го про­ек­ти­рова­ния но­вых за­по­вед­ни­ков, ко­то­рые раз­ме­ща­лись пре­иму­ще­ст­вен­но на Край­нем Се­ве­ре (Тай­мыр­ский, Усть-Лен­ский, Ост­ров Вран­ге­ля), в рай­онах Даль­не­го Вос­то­ка (Бу­ре­ин­ский, Джуг­джур­ский), Си­би­ри (Сая­но-Шу­шен­ский, Ма­лая Сось­ва, Со­хон­дин­ский, Да­ур­ский), а так­же в Ев­ро­пей­ской час­ти РСФСР (Ниж­не­свир­ский, Брян­ский Лес). В 1983 бы­ли уч­ре­ж­де­ны пер­вые на тер­ри­то­рии Рос­сии на­цио­наль­ные пар­ки – Со­чин­ский и Ло­си­ный Ост­ров (Мо­ск­ва). Важ­ны­ми эта­па­ми в ис­то­рии рос­сий­ско­го за­по­вед­но­го де­ла ста­ли ор­га­ни­за­ция Гос. ко­ми­те­тов СССР и РСФСР по ох­ра­не при­ро­ды (1988), а так­же по­ста­нов­ле­ние ВС СССР «О не­от­лож­ных ме­рах по эко­ло­ги­че­ско­му оз­до­ров­ле­нию стра­ны» (1989), ко­то­рое пре­ду­смат­ри­ва­ло су­ще­ст­вен­ное рас­ши­ре­ние за­по­вед­ной се­ти. По­след­ним в 20 в. был уч­ре­ж­дён за­по­вед­ник Эр­зи в Ин­гуш­ской Рес­пуб­ли­ке (2000).

Од­ним из важ­ней­ших эта­пов в раз­ви­тии сис­те­мы ох­ра­няе­мых при­род­ных объ­ек­тов стал Фе­де­раль­ный за­кон РФ «Об осо­бо ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­ри­ях» (1995), ко­то­рый вы­де­ля­ет сле­дую­щие ос­нов­ные ка­те­го­рии ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­рий: гос. при­род­ные за­по­вед­ни­ки (в т. ч. био­сфер­ные), на­цио­наль­ные пар­ки, при­род­ные пар­ки, гос. при­род­ные за­каз­ни­ки, па­мят­ни­ки при­ро­ды, ден­д­ро­ло­ги­че­ские пар­ки и бо­та­ни­че­ские са­ды, ле­чеб­но-оз­до­ро­ви­тель­ные ме­ст­но­сти и ку­рор­ты. По­ми­мо это­го Пра­ви­тель­ст­во РФ, ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной вла­сти субъ­ек­тов РФ и ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния ус­та­нав­ли­ва­ют дру­гие ка­те­го­рии ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­рий (зе­лё­ные зо­ны, го­род­ские ле­са и пар­ки, па­мят­ни­ки са­до­во-пар­ко­во­го ис­кус­ст­ва, при­род­ные ланд­шаф­ты, био­ло­ги­че­ские стан­ции, мик­ро­за­по­вед­ни­ки и др.). Раз­ли­ча­ют осо­бо ох­ра­няе­мые при­род­ные тер­ри­то­рии фе­де­раль­но­го, ре­гио­наль­но­го и ме­ст­но­го зна­че­ния.

Заповедники. Ос­но­ву сис­те­мы ох­ра­няе­мых при­род­ных объ­ек­тов Рос­сии об­ра­зу­ют го­су­дар­ст­вен­ные при­род­ные за­по­вед­ни­ки, пред­став­ляю­щие со­бой уча­ст­ки тер­ри­то­рий (ак­ва­то­рий), пол­но­стью ис­клю­чён­ные из хо­зяй­ст­вен­ной дея­тель­но­сти с це­лью со­хра­не­ния в ес­те­ст­вен­ном со­стоя­нии как при­род­ных ланд­шаф­тов в це­лом, так и от­дель­ных ви­дов рас­те­ний, жи­вот­ных, уни­каль­ных объ­ек­тов жи­вой при­ро­ды. Все рос­сий­ские за­по­вед­ни­ки яв­ля­ют­ся при­ро­до­охран­ны­ми, на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ски­ми и эко­ло­го-про­све­ти­тель­ски­ми уч­ре­ж­де­ния­ми, осн. за­да­ча ко­то­рых – изу­че­ние ес­те­ст­вен­но­го хо­да при­род­ных про­цес­сов. Здесь ве­дут­ся ста­цио­нар­ные мо­ни­то­рин­го­вые ис­сле­до­ва­ния по про­грам­ме «Ле­то­пись при­ро­ды», за­клю­чаю­щие­ся в по­сто­ян­ном сбо­ре ши­ро­ко­го спек­тра дан­ных, ко­то­рые да­ют воз­мож­ность вы­явить взаи­мо­свя­зи ме­ж­ду со­став­ляю­щи­ми при­род­ных ком­плек­сов. За­по­вед­ни­ки про­во­дят ра­бо­ту по учё­ту, вос­ста­новле­нию и уве­ли­че­нию чис­лен­но­сти ред­ких и наи­бо­лее цен­ных пред­ста­ви­те­лей рас­ти­тель­но­го и жи­вот­но­го ми­ра, обес­пе­чи­ва­ют со­хра­не­ние при­род­но­го био­раз­но­об­ра­зия и ес­те­ст­вен­но­го ге­но­фон­да фло­ры и фау­ны. Уси­лия­ми за­по­вед­ни­ков (в пер­вую оче­редь Во­ро­неж­ско­го био­сфер­но­го) ши­ро­ко рас­се­ле­ны по всей тер­ри­то­рии стра­ны реч­ные боб­ры, ра­нее прак­ти­че­ски ис­треб­лён­ные, а те­перь став­шие обыч­ны­ми оби­та­те­ля­ми мно­гих во­до­ёмов. Все за­по­вед­ни­ки яв­ля­ют­ся зем­ле­поль­зо­ва­те­ля­ми; их иму­ще­ст­во и при­род­ные ре­сур­сы пред­став­ля­ют со­бой фе­де­раль­ную соб­ст­вен­ность, пол­но­стью изы­мае­мую из хо­зяй­ст­вен­ного обо­ро­та. За­по­вед­ни­ки – не­ком­мер­че­ские ор­га­ни­за­ции, фи­нан­си­руе­мые, в ос­нов­ном, за счёт средств фе­де­раль­но­го бюд­же­та.

Лапландский заповедник.

В 2002 в Рос­сии на­счи­ты­ва­лось 100 гос. при­род­ных за­по­вед­ни­ков об­щей пло­ща­дью 335 тыс. км2; 42 из них рас­по­ло­же­ны в Ев­ро­пей­ской час­ти стра­ны, ос­таль­ные – в Ази­ат­ской (За­ура­лье, Си­бирь, Арк­ти­ка, Даль­ний Вос­ток). Круп­ней­шие по пло­ща­ди за­по­вед­ни­ки – Боль­шой Арк­ти­че­ский, Ко­ман­дор­ский, Кро­ноц­кий, Пу­то­ран­ский, Ост­ров Вран­ге­ля и др. – на­хо­дят­ся в зо­не тун­д­ры и тай­ги, на ост­ро­вах Ти­хо­го и Се­вер­но­го Ле­до­ви­то­го океа­нов.

Го­су­дар­ст­вен­ные при­род­ные за­по­вед­ни­ки, ко­то­рые вхо­дят в ме­ж­ду­на­род­ную сис­те­му био­сфер­ных ре­зер­ва­тов, осу­ще­ст­в­ляю­щих гло­баль­ный эко­ло­ги­че­ский мо­ни­то­ринг, име­ют ста­тус био­сфер­ных (все­го 17 на 2001); круп­ней­ши­ми из них яв­ля­ют­ся Кро­ноц­кий, Пе­чо­ро-Илыч­ский и Сая­но-Шу­шен­ский. К их тер­ри­то­ри­ям в це­лях про­ве­де­ния на­уч­ных ис­сле­до­ва­ний, эко­ло­ги­че­ско­го мо­ни­то­рин­га, а так­же ап­ро­би­ро­ва­ния и вне­дре­ния ме­то­дов ра­цио­наль­но­го при­ро­до­поль­зо­ва­ния, не раз­ру­шаю­щих ок­ру­жаю­щую при­род­ную сре­ду и не ис­то­щаю­щих био­ло­ги­че­ские ре­сур­сы, мо­гут быть при­сое­ди­не­ны тер­ри­то­рии био­сфер­ных по­ли­го­нов, в т. ч. с диф­фе­рен­ци­ро­ван­ным ре­жи­мом осо­бой ох­ра­ны и функ­цио­ни­ро­ва­ния.

На­цио­наль­ные пар­ки. Не­сколь­ко иные функ­ции вы­пол­ня­ют на­цио­наль­ные пар­ки, ко­то­рые вклю­ча­ют при­род­ные ком­плек­сы и объ­ек­ты, имею­щие осо­бую эко­ло­ги­че­скую, ис­то­ри­че­скую и эс­те­ти­че­скую цен­ность. Они от­но­сят­ся к объ­ек­там фе­де­раль­ной соб­ст­вен­но­сти и пред­на­зна­че­ны для ис­поль­зо­ва­ния в при­ро­до­охран­ных, эко­ло­го-про­све­ти­тель­ских, на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ских, рек­реа­ци­он­ных и куль­тур­ных це­лях.

Охраняемые территории

В 2002 в Рос­сии име­лось 35 на­цио­наль­ных пар­ков, за­ни­маю­щих пло­щадь 69 тыс. км2. Боль­шин­ст­во из них рас­по­ло­же­но в Ев­ро­пей­ской час­ти стра­ны, к бас­сей­ну Вол­ги при­уро­че­ны на­цио­наль­ные пар­ки Баш­ки­рия, Ниж­няя Ка­ма и Са­мар­ская Лу­ка; на се­ве­ре раз­ме­ща­ют­ся пар­ки Ке­но­зёр­ский (Ар­хан­гель­ская обл.), Водл­озёр­ский (Ка­ре­лия, Ар­хан­гель­ская обл.) и Югыд Ва (Рес­пуб­ли­ка Ко­ми). В За­ура­лье соз­да­ны на­цио­наль­ные пар­ки При­пыш­мин­ские Бо­ры и Зю­рат­куль; в Си­би­ри – Шу­шен­ский Бор, Тун­кин­ский и Ал­ха­най; два на­цио­наль­ных пар­ка на­хо­дят­ся на по­бе­ре­жье Бай­ка­ла. Пер­спек­тив­но раз­ви­тие се­ти на­цио­наль­ных пар­ков на Даль­нем Вос­то­ке и в Арк­ти­ке (в ча­ст­но­сти, на Но­вой Зем­ле). На­цио­наль­ные пар­ки ве­дут не толь­ко боль­шую эко­ло­го-про­све­ти­тель­скую, но и на­уч­ную ра­бо­ту. Водл­озёр­ский на­цио­наль­ный парк (1991) полу­чил ста­тус ме­ж­ду­на­род­но­го био­сфер­но­го ре­зер­ва­та, ра­бо­таю­ще­го в рам­ках ме­ж­ду­на­род­ной про­грам­мы ЮНЕСКО «Че­ло­век и био­сфе­ра» (МАB).

При­род­ные пар­ки, в от­ли­чие от на­цио­наль­ных (при су­ще­ст­вен­ном сход­ст­ве их ста­ту­са, за­дач и це­лей), на­хо­дятся в ве­де­нии субъ­ек­тов РФ, по­ста­новле­ния­ми ко­то­рых они соз­да­ют­ся. В 2001 на тер­ри­то­рии Рос­сии име­лось 40 при­род­ных пар­ков. Семь из них на­хо­дят­ся в чер­те г. Мо­ск­вы (в т. ч. Бит­цев­ский Лес, Из­май­ло­во, Ос­тан­ки­но); пять при­род­ных пар­ков рас­по­ло­же­ны в Кам­чат­ской обл. (Бы­ст­рин­ский, Юж­но-Кам­чат­ский, На­лы­че­во, Клю­чев­ский, Го­лу­бые Озё­ра); по че­ты­ре – в Яку­тии (в т. ч. Лен­ские Стол­бы, Усть-Ви­люй­ский) и в Вол­го­град­ской обл. (в т. ч. Вол­го-Ах­ту­бин­ская пой­ма, Эль­тон­ский) и т. д. Осо­бое ме­сто сре­ди дру­гих за­нима­ет при­род­но-эт­ни­че­ский парк Бе­рин­гия в Чу­кот­ском ав­то­ном­ном окр.; эта но­вая для на­шей стра­ны и весь­ма пер­спек­тив­ная фор­ма осо­бо ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­рий на­хо­дит­ся по­ка в ста­дии ста­нов­ле­ния и ну­ж­да­ет­ся в пра­во­вом и ор­га­ни­за­ци­он­ном оформ­ле­нии.

За­каз­ни­ки. Для со­хра­не­ния и вос­ста­нов­ле­ния при­род­ных ком­плек­сов или их ком­по­нен­тов, а так­же под­дер­жа­ния эко­ло­ги­че­ско­го ба­лан­са соз­да­ют го­су­дар­ст­вен­ные при­род­ные за­каз­ни­ки, сре­ди ко­торых (в за­ви­си­мо­сти от про­фи­ля и на­зна­че­ния) раз­ли­ча­ют: ком­плекс­ные (ланд­шафт­ные), био­ло­ги­че­ские (фау­ни­сти­че­ские, лес­ные, бо­лот­ные и т. д.), гид­ро­ло­ги­че­ские и др. Тра­ди­ци­он­но наи­бо­лее из­вест­ны за­каз­ни­ки для вос­про­из­вод­ст­ва осо­бо цен­ных охот­ничь­их жи­вот­ных. При­род­ные за­каз­ни­ки ча­ще все­го на­хо­дят­ся на зем­лях раз­лич­ных зем­ле­поль­зо­ва­те­лей, ко­то­рые обя­за­ны со­блю­дать ус­та­нов­лен­ный ре­жим ох­ра­ны. В Рос­сии на­счи­ты­ва­ет­ся ок. 3 тыс. при­род­ных за­каз­ни­ков, 57 из них об­ще­рес­пуб­ли­кан­ско­го (фе­де­раль­но­го) зна­че­ния. Осо­бое зна­че­ние име­ют при­род­ные за­каз­ни­ки Зем­ля Фран­ца-Ио­си­фа и Се­ве­ро­зе­мель­ский в Се­вер­ном Ле­до­ви­том ок. (обе­ре­гаю­щие уни­каль­ную фау­ну Арк­ти­ки), Ели­за­ров­ский, Вас­пу­холь­ский и Верх­не­кон­дин­ский за­каз­ни­ки в Хан­ты-Ман­сий­ском ав­то­ном­ном окр. (где взя­та под ох­ра­ну уни­каль­ная по­пу­ля­ция за­пад­но­си­бир­ских або­ри­ген­ных реч­ных боб­ров, а так­же мес­та про­лё­та и гнез­до­ва­ния во­до­пла­ваю­щих птиц), Ма­лые Ку­ри­лы в Са­ха­лин­ской обл. и др.

Па­мят­ни­ка­ми при­ро­ды мо­гут быть объ­яв­ле­ны уни­каль­ные, не­вос­пол­ни­мые, цен­ные в эко­ло­ги­че­ском, на­уч­ном, куль­тур­ном и эс­те­ти­че­ском от­но­ше­ни­ях при­род­ные ком­плек­сы, а так­же объ­ек­ты ес­те­ст­вен­но­го и ис­кус­ст­вен­но­го про­ис­хо­ж­де­ния. К этой ка­те­го­рии час­то отно­сят лес­ные мас­си­вы, ес­те­ст­вен­ные бо­ло­та, пе­ще­ры, род­ни­ки, во­до­па­ды, а так­же не­ко­то­рые уча­ст­ки ру­ко­твор­ных ланд­шаф­тов – ис­кус­ст­вен­ные ле­са, са­ды, пар­ки и др. Па­мят­ни­ки при­ро­ды мо­гут иметь фе­де­раль­ное и ре­гио­наль­ное зна­че­ние; в не­ко­то­рых слу­ча­ях эти уча­ст­ки изы­ма­ют­ся у зем­ле­поль­зо­ва­те­лей и соб­ст­вен­ни­ков. Обыч­но их ох­ра­на воз­ла­га­ет­ся на вла­дель­цев зе­мель­ных уча­ст­ков, где они рас­по­ло­же­ны. В Рос­сии вы­де­ле­но ок. 10 тыс. па­мят­ни­ков при­ро­ды, при­ме­ра­ми ко­то­рых мо­гут слу­жить: Ар­гу­нов­ский со­сно­вый бор (Ар­хан­гель­ская обл.), ро­ща Эйх­вель­да и лед­ни­ко­вые ва­лу­ны (Мур­манская обл.), Ду­дер­гоф­ские вы­со­ты (Ле­нин­град­ская обл.), Ло­хин Oст­ров (Мо­с­ков­ская обл.), парк усадь­бы «По­кров­ское-Стреш­не­во» (Мо­ск­ва), Лы­сая го­ра (Во­ро­неж), ти­со­вые и кед­ро­вые ро­щи (Даль­ний Вос­ток), «дуб Пу­га­чё­ва» (Рес­пуб­ли­ка Ма­рий Эл) и др. Гид­ро­ло­ги­че­ски­ми па­мят­ни­ка­ми при­ро­ды объ­яв­ле­ны не­ко­то­рые озё­ра, в т. ч. оз. Мо­гиль­ное (Мур­ман­ская обл.), оз. Свет­ло­яр (Ни­же­го­род­ская обл.) и др. В 2002 фе­де­раль­ным па­мят­ни­ком при­ро­ды стал о. Ма­лый Жем­чуж­ный в сев. час­ти Кас­пий­ско­го м.

Ден­д­ро­ло­ги­че­ские пар­ки и бо­та­ни­ческие са­ды яв­ля­ют­ся при­ро­до­охран­ны­ми уч­ре­ж­де­ния­ми, соз­даю­щи­ми спе­ци­аль­ные кол­лек­ции рас­те­ний для со­хра­не­ния и обо­га­ще­ния рас­ти­тель­но­го ми­ра, а так­же осу­ще­ст­в­ляю­щи­ми на­уч­ную, учеб­ную и про­све­ти­тель­скую дея­тель­ность. Они ор­га­ни­зу­ют­ся ре­ше­ния­ми со­от­вет­ст­вую­щих ор­га­нов ис­пол­нитель­ной вла­сти (фе­де­раль­ной или ре­гио­наль­ной) и яв­ля­ют­ся зем­ле­поль­зо­ва­те­ля­ми; тер­ри­то­рии та­ких уч­ре­ж­де­ний пред­на­зна­ча­ют­ся толь­ко для вы­пол­не­ния их пря­мых за­дач. В 2001 на тер­ри­то­рии Рос­сии име­лись 54 бо­та­ни­че­ских са­да [сре­ди них наи­бо­лее из­вест­ны Глав­ный Бо­та­ни­че­ский сад им. Н. В. Ци­ци­на РАН (Мо­ск­ва), бо­та­ни­че­ский сад Бо­та­ни­че­ско­го ин­сти­ту­та РАН (С.-Пе­тер­бург), По­ляр­но-аль­пий­ский сад-ин­сти­тут (Мур­ман­ская обл.), Ураль­ский и Уфим­ский бо­та­ни­че­ские са­ды-ин­сти­ту­ты, Цен­траль­ный Си­бир­ский бо­та­ни­че­ский сад], а так­же 24 ден­д­ро­ло­ги­че­ских пар­ка [Со­чин­ский ден­д­ра­рий, Би­рю­лёв­ский ден­д­ро­парк (Мо­ск­ва), ден­д­ра­рий Гор­но-та­ёж­ной стан­ции (При­мор­ский край) и др.].

Ле­чеб­но-оз­до­ро­ви­тель­ные ме­ст­но­сти и ку­рор­ты вы­де­ля­ют­ся с це­лью со­хра­не­ния ле­чеб­ных ре­сур­сов и оз­до­ро­ви­тель­ных свойств дан­ной ме­ст­но­сти и мо­гут иметь фе­де­раль­ное, ре­гио­наль­ное или ме­ст­ное зна­че­ние. Та­ко­го ро­да ох­ра­няе­мые тер­ри­то­рии ши­ро­ко пред­став­ле­ны на Се­вер­ном Кав­ка­зе и Чер­но­мор­ском по­бе­ре­жье; они име­ют­ся и в др. ре­гио­нах стра­ны (Мар­ци­аль­ные Во­ды в Ка­ре­лии, ку­рорт Бе­ло­ку­ри­ха на Ал­тае, Да­ра­сун в За­бай­ка­лье и др.). Их ста­тус оп­ре­де­лён в За­ко­не «О при­род­ных ле­чеб­ных ре­сур­сах, ле­чеб­но-оз­до­ро­ви­тель­ных ме­ст­но­стях и ку­рор­тах» (1995), ог­ра­ни­чи­ваю­щем лю­бую дея­тель­ность, ко­то­рая мо­жет при­вес­ти к ухуд­ше­нию ка­че­ст­ва или ис­то­ще­нию ле­чеб­ных ре­сур­сов. На тер­ри­то­ри­ях ле­чеб­но-оз­до­ро­ви­тель­ных ме­ст­но­стей и ку­рор­тов ор­га­ни­зу­ют­ся ок­ру­га са­ни­тар­ной или гор­но-са­ни­тар­ной ох­ра­ны.

Тер­ри­то­рии тра­ди­ци­он­но­го при­ро­до­поль­зо­ва­ния – прин­ци­пи­аль­но но­вая для Рос­сии ка­те­го­рия осо­бо ох­ра­няе­мых при­род­ных объ­ек­тов, воз­ник­шая по­сле при­ня­тия в 2001 За­ко­на РФ «О тер­ри­то­ри­ях тра­ди­ци­он­но­го при­ро­до­поль­зо­ва­ния ко­рен­ных ма­ло­чис­лен­ных на­ро­дов Се­ве­ра, Си­би­ри и Даль­не­го Вос­то­ка Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции». По­доб­ные «ро­до­вые уго­дья» за­кре­п­ля­лись за ко­рен­ны­ми жи­те­ля­ми в от­дель­ных рай­онах Си­би­ри и Даль­не­го Вос­то­ка ещё в 1990-х гг. За­кон от­крыл ши­ро­кие пер­спек­ти­вы раз­ви­тия тра­ди­ци­он­ных для этих ре­гио­нов от­рас­лей хо­зяй­ст­ва (охо­та, ры­бо­лов­ст­во, оле­не­вод­ст­во), при­да­вая лес­ным, зе­мель­ным и вод­ным угодь­ям ста­тус, близ­кий к ох­ра­няе­мым при­род­ным тер­ри­то­ри­ям.

Кро­ме пе­ре­чис­лен­ных ос­нов­ных за­ко­но­да­тель­но ус­та­нов­лен­ных ка­те­го­рий тер­ри­то­ри­аль­ной ох­ра­ны, су­ще­ст­ву­ет мно­же­ст­во иных форм осо­бо ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­рий. В «Свод­ном спи­ске ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­рий Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» (2001) со­дер­жит­ся бо­лее 250 на­име­но­ва­ний ох­ра­няе­мых при­род­ных объ­ек­тов. К ним от­но­сят­ся весь­ма раз­но­об­раз­ные вод­но-бо­лот­ные уго­дья, клю­че­вые ор­ни­то­ло­ги­че­ские тер­ри­то­рии (имею­щие наи­бо­лее важ­ное зна­че­ние для со­хра­не­ния ка­ко­го-ли­бо ви­да птиц на мес­тах гнез­до­ва­ния, пу­тях пе­ре­лё­тов или зи­мо­вок), раз­лич­ные ле­са спе­ци­аль­но­го и за­щит­но­го на­зна­че­ния, лес­ные по­ло­сы, зо­ны от­ды­ха и по­коя и т. д. Су­ще­ст­ву­ет так­же це­лый ряд ох­ра­няе­мых тер­ри­то­рий, в пре­де­лах ко­то­рых объ­ек­ты куль­тур­но­го на­сле­дия Рос­сии со­че­та­ют­ся с ок­ру­жаю­щи­ми их при­род­ны­ми ланд­шаф­та­ми. К их чис­лу мож­но от­не­сти му­зеи-за­по­вед­ни­ки (напр., Со­ло­вец­кий и Ва­ла­ам­ский ар­хи­пе­ла­ги), ме­мо­ри­аль­ные усадь­бы (Ми­хай­лов­ское, Ще­лы­ко­во, По­ле­но­во), при­род­но-ис­то­ри­че­ские ком­плек­сы (Бо­ро­дин­ское по­ле, Ку­ли­ко­во по­ле и др.).

Наи­бо­лее цен­ные при­род­ные тер­ри­то­рии Рос­сии вклю­че­ны ЮНЕСКО в ме­ж­ду­на­род­ный спи­сок объ­ек­тов Все­мир­но­го на­сле­дия; сре­ди них дев­ст­вен­ные ле­са Рес­пуб­ли­ки Ко­ми (Пе­чо­ро-Илыч­ский за­по­вед­ник, на­цио­наль­ный парк Югыд Ва); оз. Бай­кал (ак­ва­то­рия и при­бреж­ная зо­на, вклю­чая при­ле­гаю­щие к озе­ру Бар­гу­зин­ский, Бай­ка­ло-Лен­ский и Бай­каль­ский за­по­вед­ни­ки, а так­же При­бай­каль­ский и За­бай­каль­ский на­цио­наль­ные пар­ки); вул­ка­ны Кам­чат­ки (Кро­ноц­кий за­по­вед­ник, при­ле­гаю­щие при­род­ные пар­ки и фе­де­раль­ный за­каз­ник Юж­но-Кам­чат­ский); Зо­ло­тые го­ры Ал­тая (в т. ч. Ал­тай­ский и Ка­тун­ский за­по­вед­ни­ки, при­род­ный парк Бе­лу­ха, пла­то Укок).

В ря­де ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных вы­де­лов Ев­ро­пей­ской и Ази­ат­ской час­тей Рос­сии, бла­го­да­ря на­ли­чию мно­го­чис­лен­ных ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­рий раз­но­го уров­ня (от фе­де­раль­ных и ре­гио­наль­ных до ме­ст­ных), воз­ник­ли пред­по­сыл­ки для соз­да­ния осо­бых тер­ри­то­ри­аль­ных сис­тем, име­нуе­мых «эко­ло­ги­че­ской се­тью» или «эко­ло­ги­че­ским кар­ка­сом», при­зван­ных вы­пол­нять как при­ро­до­охран­ные, так и оп­ре­де­лён­ные на­род­но-хо­зяй­ст­вен­ные функ­ции (на­уч­ные, про­све­ти­тель­ские, ту­ри­сти­че­ские и др.). Мно­гие субъ­ек­ты РФ (в их чис­ле Ле­нин­град­ская, Перм­ская и Ир­кут­ская об­лас­ти, Ал­тай­ский край) уже соз­да­ли или раз­ра­ба­ты­ва­ют спе­ци­аль­ные ка­да­ст­ры ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­рий. Со­глас­но т. н. «Се­виль­ской стра­те­гии», при­ня­той на Вто­ром ме­ж­ду­на­род­ном кон­грес­се по био­сфер­ным ре­зер­ва­там (1995), все­мир­ная сеть та­ких уч­ре­ж­де­ний и объ­ек­тов рас­смат­ри­ва­ет­ся не толь­ко как важ­ное сред­ст­во со­хра­не­ния био­ло­ги­че­ско­го раз­но­об­ра­зия, но и в ка­че­ст­ве мо­де­ли гар­мо­нич­но­го бла­го­ус­т­рой­ст­ва тер­ри­то­рий в раз­лич­ных ланд­шафт­ных зо­нах пла­не­ты, а так­же экс­пе­ри­мен­таль­ной ба­зы для обес­пе­че­ния ус­той­чи­во­го раз­ви­тия в гло­баль­ном пла­не.

Эко­ло­ги­че­ская док­три­на РФ (2002) рас­смат­ри­ва­ет соз­да­ние и раз­ви­тие сис­те­мы ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­рий раз­но­го уров­ня и ре­жи­ма как од­но из глав­ных на­прав­ле­ний гос. по­ли­ти­ки Рос­сии в об­лас­ти эко­ло­гии и как важ­ней­шее ус­ло­вие обес­пе­че­ния ус­той­чи­во­го при­ро­до­поль­зо­ва­ния. См. кар­ту.

Лит.: Рей­мерс Н. Ф., Штиль­марк Ф. Р. Осо­бо ох­ра­няе­мые при­род­ные тер­ри­то­рии. М., 1978; За­по­вед­ни­ки СССР: [В 7 вып.]. М., 1985–1996; На­цио­наль­ные пар­ки Рос­сии: Спра­воч­ник. М., 1996; Штиль­марк Ф. Р. Ис­то­рио­гра­фия рос­сий­ских заповед­ников (1895–1995). М., 1996; Осо­бо цен­ные тер­ри­то­рии при­род­но­го и при­род­но-ис­то­ри­ко-куль­тур­но­го на­сле­дия на­ро­дов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. М., 1997; Все­мир­ное куль­тур­ное и при­род­ное на­сле­дие. М., 1999; Сбор­ник ру­ко­во­дя­щих до­ку­мен­тов по за­по­вед­но­му де­лу. 3-е изд. М., 2000; Свод­ный спи­сок осо­бо ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­рито­рий Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. М., 2001; Сте­па­ниц­кий В. Б. По­ста­тей­ный ком­мен­та­рий к Фе­де­раль­но­му за­ко­ну Рос­сий­ской Феде­ра­ции «Об осо­бо ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­ри­ях». М., 2001.

Вернуться к началу